Översiktsplanen ska redovisa grunddragen i mark- och vattenanvändningen och vara kommunens underlag för avvägningar mellan olika allmänna intressen. Planen är inte juridiskt bindande, men vägledande för framtida beslut kring detaljplaner, bygglov och andra ställningstaganden. Kommunen tar i planen även ställning till riksintressen, vilka utpekas av staten, samt hur kommunen tar hänsyn till dessa i planeringen av mark- och vattenanvändningen. Länsstyrelsen har sedan i uppgift att gran ska huruvida kommunen beaktar dessa intressen i den fysiska planeringen.